在过去15年里,在整体上让更多女孩上学方面取得了历史性进展。在许多国家,小学女孩第一次受到与男孩同等或接近平等的教育。
尽管如此,女孩入学的可能性仍然远低于男孩。的估计1.24亿儿童失学,其中6300万是女孩。在大约80个国家,女童入学和缩小小学和中学两性差距方面的进展停滞不前。在另外30个国家,女童也在上学,但她们的学习质量很低,无法获得基本的读写和计算能力(布鲁金斯学会).最后,即使在实现了性别平等的国家,农村和贫困女孩在获得和留住机会方面仍然远远落后。
那么,怎样才能弥合这些巨大而令人不安的差距呢?简而言之,这是一个复杂的挑战,需要许多不同的关键干预措施。其中包括承诺分析女童受教育的障碍,收集针对性别的教育数据,规划和颁布政策,让更多女童充分释放其学习潜力。
分析女童受教育的障碍
各国必须首先查明阻碍女童入学和上学的障碍。每个国家都是不同的,但大多数国家可能会看到一些常见的障碍:
- 文化和经济因素对男孩上学的重视程度高于女孩(导致早婚早孕或让年轻女孩去工作)
- 女孩上学必须走的距离,尤其是在更偏远的地区
- 害怕性骚扰甚至强奸
- 缺少适当的独立厕所和女性卫生用品
- 缺少女教师,她们可以鼓励女孩继续接受教育并取得好成绩
- 反映对女孩和妇女偏见的教科书
- 学校教育的费用,教育不是免费的,它考验一个家庭送女儿上学的能力或意愿。
这样的评估南苏丹显示那里的女孩比男孩更不愿意上学,更容易辍学。2013年,全国只有500名女孩上中学最后一年级,女孩的识字率明显较低(40%,男孩为60%),只有12%的教师是女性。
有了这些分析,南苏丹利用全球伙伴关系的资金,在最贫困的地区建立了数十所适合女孩的学校。
这些新学校将为女生配备独立的卫生间。新的教师培训和修订的新的国家课程旨在防止基于性别的暴力和提高对性别问题的敏感性。
虽然现在要显示最近这些干预措施的影响还为时过早,但南苏丹在应对未来几年女童教育挑战方面正处于强有力的轨道上。
性别数据
良好的数据对于规划和监控任何国家的教育系统都是至关重要的,尽管遗憾的是,在许多地方这种数据非常稀缺。这样的数据可以让一个国家的教育领导人更好地了解女孩的需求以及她们的表现如何。
这就是为什么全球伙伴关系提供了1亿美元赠款尼日利亚致力于使吉加瓦、卡杜纳、卡齐纳、卡诺和索科托等北部州能够对针对性别的数据进行强有力的监测和评估,使学生学习年度评估规范化,并为学校改善赠款和女童奖学金项目的影响评估提供资金。
这些举措和其他举措使尼日利亚走上了一条比以往任何时候都更好的道路,以减少该国庞大的失学儿童人口,其中很大一部分是女孩。
明确和可操作的政策
发展中国家的GPE伙伴一旦清楚地认识到女童受教育的障碍和足够的数据来跟踪女童的进步,就会利用这些信息制定教育部门计划,制定旨在建设和加强其学校系统的政策和改革蓝图。
部门计划可要求制定女童或男童入学和成绩的具体目标,提供支助和课外学习机会的课后方案,特别努力培训和激励更多妇女成为教师,特别是在较偏远地区,提供现金转移支付,使家庭能够送女童上学等等。
在其部门计划中,尼泊尔例如,该组织主要关注促进女孩上学的三项主要政策:为贫困学生,特别是女孩提供更多奖学金;拨款为女孩建造单独的厕所;以及鼓励更多女性成为课堂教育者和管理人员的平权行动计划。该国还在所有区教育厅设立了性别问题协调中心。
并非巧合的是,尼泊尔在小学、基础和中等教育水平的净入学率方面实现了性别平等。
与许多加强女童教育努力的其他GPE发展中国家合作伙伴一样,它不仅让我们看到了什么是可能的,而且让我们看到了我们所知道的行之有效的做法:对女童教育的真正承诺,辅以实现这一承诺的持续和具体行动。
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