在脆弱和受冲突影响的背景下加强GPE的支持

GPE长期致力于为生活在脆弱和受冲突影响环境中的儿童提供优质教育。正因为如此,我们加强了支持危机国家的工具,并确保我们的支持能够及时和灵活地加以调整。

2022年7月7日 通过安娜。玛利亚这样的部分GPE秘书处,Morten Sigsgaard、GPE秘书处,以及斯文Baeten, GPE秘书处
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尼日尔一所小学的空教室。图片来源:AFD / Jean-Claude Galandrin
尼日尔一所小学的空教室。

GPE长期致力于为生活在脆弱和受冲突影响环境中的儿童提供优质教育。正如《GPE 2025》关于建设包容、公平和有复原力的教育系统的目标所阐明的那样,加强抵御力和减轻危机的影响对我们的使命仍然至关重要。

GPE伙伴国家危机的范围和频率——从冲突和流离失所,到自然灾害或气候变化带来的灾害,再到COVID-19等突发卫生事件——要求GPE确保危机准备是诊断、规划和实施支持的组成部分,并确保GPE有办法灵活和及时地调整其支持,以支持伙伴国家。

我们在支持受危机影响的伙伴国家方面有多年的经验,认识到学习和相应地调整我们的运作模式的重要性。

2020年,近一半的GPE伙伴国受到脆弱性和冲突的影响。
2020年,近一半的GPE伙伴国受到脆弱性和冲突的影响。
在脆弱和受冲突影响的情况下提供有效支助的业务框架

这就是为什么我们最近更新了在脆弱和受冲突影响的环境中提供有效支助的业务框架:

  • 确保框架与我们的新操作模型一致,GPE 2025
  • 考虑从框架的实现中得到的教训
  • 结合合作伙伴的反馈和我们加强与教育不能等待(ECW)合作的经验教训。

关键外卖:

  • 认识到教育系统面临的各种风险,所有有资格获得GPE支持的国家在2021-2025年,可在危机出现或升级后快速获得部分赠款拨款
  • 现有的GPE资金可以调整得更快在危机之后,确保对教育的支持继续下去
  • 对GPE支持的调整是否基于合作伙伴确定的优先事项,包括将用于确定更广泛的教育支持改革的联合规划框架
  • 这些变化支持政府和合作伙伴维持教育制度的连续性更好地重建,并使应对能力制度化,从而建立更有效、反应更灵敏和更具包容性的教育系统。

GPE加强了支持危机国家的工具

为了确保GPE支持能够及时、灵活地进行调整,以在危机时刻继续提供支持,我们进行了以下关键更改:

我们适应了标准触发GPE支持的适应模式。现在,任何有可能严重影响所有儿童或特定儿童群体的教育连续性或威胁到教育系统本身连续性的危机都可以触发该框架。这意味着合作伙伴可以调整GPE支持,以应对它们面临的任何类型的危机,并与包括ECW在内的其他行为体协调,更好地确保儿童教育的连续性。

我们引入了一个时间轴恢复或修订活动,以避免延误,并确保资金能迅速转用于支持教育需要。现在要求赠款代理机构和协调机构在危机出现的3个月内向秘书处提供最新情况,提供在现有方案或其他安排内继续提供支助的选择。

在危机开始后的6个月内,如果没有恢复活动或没有明确的前进道路,秘书处将向执行委员会报告关于下一步步骤的备选方案(见下文关于其中一些备选方案可能是什么)。

为了确保合作伙伴能够根据具体情况灵活调整GPE支持,我们进行了扩充加速资助的资格,据此,所有在2021-2025年有资格获得GPE支持的国家都可以快速获得其部分赠款拨款(最高20%或1000万美元,以较低者为准)。

与此同时,GPE秘书处现在也能够这样做取消部分补助金并将资金重新分配给一个新项目,而不是一个涉及董事会决定的冗长程序。这种重新分配可以规划为加速筹资。

这些变化意味着政府和合作伙伴能够更好地维持教育系统的连续性,更好地重建并使应对能力制度化,从而建立更有效、反应更迅速和更包容的教育系统。

该框架现在为任何面临危机的伙伴国提供了选择。与此相一致,我们也改变了书名,引用了脆弱和受冲突影响的“语境”,而不是一组明确的“国家”。

向受脆弱性影响的伙伴国家累计批准赠款
2016年,受脆弱性影响的伙伴国家获得的累计赠款批准超过了其他国家。除其他考虑外,一般专业资金的分配侧重于受脆弱性和冲突影响的国家。

协调我们在人道主义与发展关系方面的支持,以取得最大影响

在危机发生后,合作伙伴将确定中短期的优先事项,包括用于确定支持教育的变革的联合规划框架。

根据具体情况,这可以是现有教育部门计划的延续或改编,也可以是人道主义应对计划、教育集群战略、多年韧性计划、过渡性教育计划或其他临时计划。

为了改善人道主义和发展协调机制以及规划方法之间的协调,鼓励紧急情况行为者参与部门对话,如教育小组、紧急情况教育工作组或难民教育工作组的代表。

如果合作伙伴决定申请加速资助,当地教育团体和人道主义教育协调机制的代表将在方案制定中进行磋商。这种磋商提高了应对工作的质量,并确保这些项目与其他项目提供的支持互为补充,例如通过现有的多年恢复力项目。

原则上,GPE支持政府领导应对危机。如果危机是政治危机(例如état政变或大规模暴力、武装冲突或侵犯人权的结果),业务框架允许GPE决定是否暂停与政府的接触和/或赠款活动。在这种情况下,我们优先考虑儿童权利、人道主义原则,以及挽救教育系统免于崩溃。

继续根据各国的需要调整我们的方案

上述变化直接符合GPE的“学习和适应”方法,以响应我们通过实施学到的东西和伙伴国家的要求和需要。

加速筹资准则正在修订中,以配合业务框架的变化,并将很快公布。

最终,这些更新有助于确保GPE能够更好地支持各国在危机期间和之后重建和加强其教育系统,使儿童不会失去教育机会。

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