更好地衡量实现可持续发展目标4的进展(西班牙4)，特别是在衡量学习方面，一直难以协调。在一个大型且技术复杂的任务中，有许多合作伙伴参与其中，而几乎没有适当的度量模型。

尽管缺乏足够的资金，教科文组织统计研究所仍设法推进了计量议程。社会影响债券(SIB)可能是加快这一进程的一种创新方式。

对于那些不熟悉sib的人:他们能够在今天预先进行重要的社会投资，在未来会有收益。纳税人面临的风险很小，因为SIB只有在投资成功的情况下(根据预先确定的标准)才会获得回报。

SIB如何工作

专家或专家机构作为投资者、使用资金的机构(通常是非营利机构)和最终偿还投资者的公共机构之间的第三方中介。框架概述了所有涉众的义务以及成功的标准，然后用于监视过程。

最接近的类比是使用疫苗债券为卫生部门的免疫提供资金。全球疫苗和免疫联盟(疫苗和免疫全球联盟)及其创新金融合作伙伴“已经从投资者那里筹集了61亿美元以上的资金，为全球疫苗和免疫联盟的规划立即提供了大量资金。这更快地挽救了更多的生命”。

低收入和中低收入国家(LICs和l低收入国家)的覆盖率和投资能力较低，对这些国家的可持续发展目标4的学习评估是SIB的理想目标，原因如下:

• 风险可以通过SIB的设计和监测进行测量和控制。
• 这项任务在技术上是复杂的，但它并不复杂，因为它没有基础理论需要进行研究或基础科学发展，并且已有评估模型。
• 这是一项一次性的任务，而不是随着知识产权的创建和投入公共领域而必须持续或持续的一系列服务(尽管这种一次性方案可以用来产生其他“产品”)。
• 它需要一个复杂的伙伴关系，但这可以通过评估非营利组织来组织，而不需要UIS、捐助者或投资者的微观管理。
• 每个合伙人都做他们最擅长的事。

要做到这一点，任务必须是具体的，即一个或两个可持续发展目标4的学习领域应该有针对性。或者也可以是制定和追踪在紧急情况(如COVID-19)、难民营等情况下衡量学习成果的协议。

这项任务必须是可行的，不需要太多的“意识形态”一致，例如衡量数字技能，而不是评估公民和全球价值观方面的学习。而且，它必须符合UIS建立的标准和技术文档(各种框架)。

与类似的投资一样，SIB将有以下四个主要参与者作为合作伙伴:

• UIS将提供质量保证、协调和经纪服务。
  用户信息系统将与一个专家小组一起制定业绩标准，成立一个小组来评估结果，并向付款人证明是否取得了结果。除了技术质量，评估小组还将审查成本和成本效益，以及评估在多大程度上向公众公布，UIS负责监督和向各方提供建议。
• 投资者被发现提供经营收入为评估机构支付研发和初步应用的成本。
  如果该计划成功，他们将得到偿还。这需要信任，投资者可以选择自己的顾问，与UIS的顾问一起制定标准。虽然让投资者对过程进行微观管理是很诱人的，但监控和建议应该来自UIS。问题是SIB对投资者来说是否风险太大。是的，投资者要承担风险，但债券市场是有风险的，私营企业经常在正常的经营过程中破产，但投资者仍然会投资。就SIB而言，有一个社会投资部分——由捐助者出资——不要求正常或市场回报率。
• 选择一家非营利性评估机构或非政府组织(或两家或三家的合作关系)。
  他们的营业收入将由SIB产生，评估实体的成本风险将降到最低，尽管净收入(许多非营利组织确实有)可能被故意置于风险中作为一种激励。他们进行评估，可以预先支付，也可以随时支付。也许，它们可以从一开始就被要求与三个地方发展中国家或中低收入国家结成伙伴关系。如果评估成功，并在这三个国家提供有用的资料，就部分或全部偿还投资者。例如，这可能取决于过程是否由于不可抗力而失败。评估机构会有动力去执行，这可能来自两个来源:一个纯粹的奖励部分(这可以成为他们进一步研发目的的净收入，如他们所愿)和他们自己的声誉，因为假设不会只有一个债券。
• 最后发现捐赠者会支付实际款项。
  显然，不能指望非营利评估组织偿还投资者，因为它们是使命驱动型组织，没有太多机会从信贷市场获得信贷。然而，在试验成功之前，援助国不必“动用”本国的纳税人。因此，捐助方可以将其视为一种公私合作关系，它能迅速产生效益，但在投资成功之前不需要付款。

这种方法的另一个优点是，构建这种操作的事实将增加评估生态系统的透明度。如其他博客所述(在这里而且在这里)，评估生态系统或市场的特点是效率低下和不公平。为国际标准评估局或类似的学习评估机制制定标准和费用结构将有助于使整个评估生态系统更加透明。

在卫生部门，关于疫苗接种债券或为艾滋病毒/艾滋病抗逆转录病毒药物提供特别资金的同样想法最终降低了成本(通过刺激竞争、预先承诺购买、提供技术咨询和传播良好的生产技术)，并使药品市场更加透明。

通过SIB或类似的社会契约为可持续发展目标衡量的一个关键组成部分提供资金的可能性是具有吸引力的。然而，这些都是复杂的机制，主要用于其他部门。

鉴于创新社会契约有可能以相对较低的风险提供公共产品，学生资讯服务中心乐意与感兴趣的伙伴和持份者讨论这一创新社会契约的潜力。