作者*《衡量教育公平手册》也对本博客有贡献

教育是一项基本权利，没有它，我们的生活——甚至我们的世界——将会大大缩小。我们甚至认为这是理所当然的。

但正如最近的数据显示的那样在美国，全世界每五名儿童、青少年和青年中就有一人被剥夺了这一权利，被排除在能够或应该改变他们生活的教育之外。他们往往是穷人中最穷的人、残疾儿童、难民或移徙儿童。他们通常是女孩，但在一些国家——在某些教育水平上——他们也是男孩。

太多被边缘化的儿童被忽视了

这些孩子在幼小的时候就受到了关于他们自身的排斥和自身价值的残酷教训。他们看到更多幸运的孩子上学，放学回家。他们看到其他孩子有课本。他们听到孩子们谈论今天学到了什么，明天要学什么。

当他们意识到他们因为自己的身份或身份而被排斥时，这个教训会变得多么痛苦。实际上，出生的意外意味着他们在教育抽签中是失败者。好像他们的问题还不够多似的，他们在数据中也是看不见的。我们只是对它们了解不够。

可持续发展目标四(西班牙4)呼吁为所有人提供包容和公平的优质教育，不仅包括学习方面的性别平等，还包括为残疾人、土著人民、弱势儿童和其他有被教育排斥风险的人提供公平的教育机会。换句话说:没有例外，没有排除，没有人掉队。但是，如果没有更好的数据和分析来监测最边缘化人群的进展，就无法实现这一目标。

新手册帮助发现最弱势的教育

新衡量教育公平手册，联合国教科文组织统计研究所(用户界面),FHI 360教育政策数据中心，牛津策略管理公平获取和学习研究(真正的)中心，就计算和解释旨在针对最弱势群体的指标提供实际指导。

它适用于任何参与衡量和监测教育公平的人，特别是那些与国家政策制定有关的人。它利用75个国家教育系统的公平衡量实例，解决了目前的知识差距，并提供了衡量学习公平的概念性框架。

两个关键原则:公正和条件平等

该手册阐述了衡量学习公平的实际含义，承认公平本身是一个政治问题，不能与政治选择分离。它着重于两个关键原则——条件的公正性和平等——这两个原则可以获得牵引力并塑造测量工作。

公正在教育分配方面，根据性别、财富或种族等特征进行歧视是不公平的。公正性的衡量方法量化了教育投入或结果因这些特征而不同的程度。

平等的条件关注教育在人口中的分散，不考虑群体之间的差异。虽然教育结果的完全平等可能是不可能或不可取的，但受教育程度最低和受教育程度最高之间的巨大差距或日益扩大的差距可能是令人担忧的问题。

该手册介绍了与条件的公正性和平等性有关的可视化和测量技术，使用基础数据来测量两者的要求，以及每种技术在洞察任何不平等的程度和性质方面的优缺点。

它提供了国家努力跟踪实现教育机会和学习公平的进展的可靠例子，突出了积极的国家例子，并强调需要在教育计划中包括更广泛的不利因素。

更加公平分配教育经费

最后，手册审查了政府在教育上的支出，揭示了谁受益，谁损失，以及如何重新分配资源以促进公平。报告指出，在许多国家，最难接触到的儿童和年轻人往往是政府支出的最后受益者。考虑到解决从贫困到歧视等导致他们处于不利地位的根源的措施的成本，确保他们接受优质教育的成本更高——这应该影响到资源的分配。

平等资助意味着为每个学生或学校提供同等数额的资金，而平等资助则意味着为最弱势的儿童提供额外资源，以确保每个儿童都能享受相同的教育机会。正如该手册所主张的，实现可持续发展目标4的进展要求在教育系统内公平分配资源，让最弱势群体获得政府资源的最大份额，而自掏腰包支付的份额最小。报告强调，国民教育账户是跟踪进展的重要方式，以及许多国家正在使用的供资公式。

迫切需要将教育公平置于全球、国家和地方议程的核心位置，以促进所有儿童、青年和成人获得教育机会和学习。由于各国面临着空前规模的数据传输压力手册还认识到没有哪个国家能够单独做到这一点，这就有力地证明了各国政府、捐助方和民间社会应加强合作和支持。

提供公平的优质教育是结束残酷的教育抽签制度的唯一途径，这种抽签制度有赢家也有输家。它是世界发展目标的基础，从减贫到促进和平与包容的社会。我们希望，该手册将有助于将在可持续发展目标4下对公平教育作出的承诺转化为所有目前处于场外的人的切实行动。

*作者按各自章节顺序排列:UIS的Chiao-Ling Chien和Friedrich Huebler;斯图尔特·卡梅隆，拉奇塔·达加和瑞秋·奥斯雷德牛津策略管理；Carina Omoeva, Wael Moussa和Rachel Hatch富士重工360年；本·奥尔科特，波林·罗斯和里卡多·萨巴茨真正的剑桥大学中心的教授以及罗德里戈·托雷斯伦敦大学学院教育学院．