尼日尔:加强教育系统的抵御能力,以限制COVID-19的影响

2019冠状病毒病大流行迫使尼日尔重新思考其教育体系的运作方式。为了限制学校关闭的影响,使学习适应卫生危机的不确定性,并加强系统的复原力,全球教育方案向尼日尔提供了资金,以支持其紧急方案。这是对全国成千上万儿童教育的基本支持。

2021年2月09年, 通过GPE秘书处
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尼日尔一所学校的老师和她的学生在教室里。来源:联合国儿童基金会/尼日尔
尼日尔一所学校的老师和她的学生在教室里。
信贷:来源:联合国儿童基金会/尼日尔

AFD和联合国儿童基金会的合作伙伴对这篇博客也有贡献。

到2020年春天,尼日尔是受COVID-19大流行影响最严重的萨赫勒国家。到3月28日,政府已决定暂停全国所有学校的课程,以限制病毒的传播。

与其他国家一样,尼日尔正在努力应对一种前所未有的局势。一夜之间,各级370多万名学生和8万多名教师被迫呆在家里。这种情况增加了辍学的风险,加剧了儿童,特别是最脆弱的儿童(生活在农村地区的儿童、女孩、难民和国内流离失所儿童)已经面临的许多其他挑战。

对于尼日尔的许多学龄儿童来说,在疫情最严重的时期远程学习不是一种选择。虽然分发了一些材料,但该国还没有为大规模远程学习做好准备。替代的解决方案,如广播节目,没有及时开发,以接触到大量的儿童。只有少数人能够通过数字技术与学校保持联系。大多数生活在农村地区的学生无法继续他们的学业。

如何让所有的学生都在家里继续学习?如何使课程适应远程学习的特殊要求?如何才能使教育系统更具弹性,并为大流行结束后顺利恢复正常做好更好的准备?

尼日尔学校的关闭对儿童的教育和福祉产生了不利影响,特别是对边缘社区的女童,她们付出了最大的代价。

“我记得那是艰难的几个月。我在电视上看到的一切都让我不敢出门。”, (Soraya说。

10岁的索拉雅和她的7个兄弟姐妹以及他们的父母住在尼日尔首都尼亚美的一套两居室的房子里。索拉雅的父母为孩子们提供早餐和午餐,为他们购买学习用品而倍感压力。

10岁的索拉雅坐在教室里。
10岁的索拉雅坐在教室里。
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来源:联合国儿童基金会/尼日尔

GPE加速资助:尼日尔教育部门的福音

在大流行之前,尼日尔的教育系统已经面临许多挑战,需要紧急支持,以应对危机带来的新挑战。

截至2020年4月初,GPE已调集880万美元紧急资金,帮助包括尼日尔在内的87个国家规划其教育部门应对大流行的措施。这笔拨给尼日尔的资金中有70 000美元是通过儿童基金会提供的,这使尼日尔的教育各部能够利用通讯和协调工具拟订一项计划。在尼日尔,教育部门涉及六个不同的部,由高等教育部协调。

为了实施这一计划,该国于2020年5月提交了一份应用程序为2019冠状病毒病全球专项行动提供加速资助。GPE6月30日批准了申请尼日尔获得了1100万美元赠款,旨在减轻大流行的影响,并加强教育系统的抵御能力。

该方案特别关注最脆弱的儿童,包括生活在农村地区的儿童、女童、难民和国内流离失所儿童。

特别是,该计划旨在支持:

  • 继续校外学习,并使学校课程适应新的学习方式
  • 学校安全复课
  • 2020-2021新学年的准备和启动
  • 尼日尔教育系统的恢复力。

该全国性项目预计将持续18个月(从2020年7月至2021年12月),由法国开发署(AFD)和联合国儿童基金会这两个伙伴机构联合实施。

它规定了各种交叉活动,包括需求评估、能力建设、监测和评价学习情况以及知识的产生,这些活动将有助于提高教育系统的绩效和加强其适应能力。从该项目中吸取的教训将有助于为如何加强防范和应对能力的讨论提供信息。

尼日尔一所学校的老师在她的教室里。来源:联合国儿童基金会/尼日尔
尼日尔一所学校的老师在她的教室里。来源:联合国儿童基金会/尼日尔
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受益学校是根据与小学和中学教育部区域理事会协商确定的脆弱性标准选定的。例如,向没有供水的学校和受洪水或COVID-19病例影响的公社优先分发洗手包。

教育部门共同基金(FCSE,见下框)大力参与了这一应对措施。教育基金委员会的参与对确保教育系统的可持续加强至关重要,在预算紧张导致分配给教育部门的资金减少的情况下,该基金将发挥重要的反周期作用。

在不影响孩子学习的情况下应对COVID-19

学校的关闭迫使尼日尔考虑新的学习方式,并调整其教育和培训服务。

由于GPE的支持以及教育部、合作伙伴(AFD和儿基会)和全球教育集群之间的合作,截至2020年9月,该国已成功实施了以下活动:

  • 在小学教育层面:
    • 向2 058所学校提供了洗手包(共10,282个)。这些学校没有配备洗手设施或位于受COVID-19影响的公社。
    • 10月上半月,利用教育部提供的资金共印制了426555份教材。这些证书是根据学生在年初进行的分班考试的成绩发给他们的,特别是小学三年级的学生。
    • 计划在今年年底前就补救指导和COVID-19措施开展教师培训。与公共卫生部合作制定了指南和模块。GPE资金将用于支付培训小学三年级和四年级教师的费用,联合国儿童基金会的额外资金将用于培训该国的其他教师。
  • 在中等教育水平:
    • 363个最脆弱的设施收到了1819个洗手包。另外,还为职业技术教育部、青年和体育部以及文化复兴部监督的机构订购了1530套。
    • 为中学一年级的学生编制了所有科目的学习和复习材料。这需要动员47个工作组,每个工作组由3人(教师和学校视察员)组成。
  • 在中央层面:
    • 已经为中小学教师编制了补习课程材料和培训单元。
    • 与公共卫生部协调设计了一场关于与COVID-19有关的健康风险的信息宣传运动,以传播有关保护措施的关键信息。
    • 9月中旬,当学生返校时,开展了一项提高认识的运动。该活动包括在学校广播COVID-19预防信息,在该项目覆盖的地区开展宣传活动,并分发卫生措施应用指南。
    • 已经订购了7.5万台收音机,并将在未来几个月内分发给最脆弱的家庭。

卫生部的应对计划的重点是确保在学校关闭的情况下教学的连续性。6月1日,学校重新开放45天,需要稍微调整活动方向,以迅速确保学校安全,并为儿童和教师的到来做好准备。

学生们在教室里上课。来源:联合国儿童基金会/尼日尔
学生们在教室里上课。
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需要克服的新挑战

2020年8月和9月的洪水迫使政府学年的开始推迟了15天——最初计划在10月1日开始。

此外,虽然在中学教师之间集中教育资源是有效的(这使得在学年开始之前,特别是通过WhatsApp群,能够分享和传播内容、资源和良好做法),但教育支持活动在9月份还没有开始,因为这些活动所需的教学工具还没有分发。

教育部已经确定并验证了利用RapidPro工具(儿童基金会使用该应用程序收集关于健康、营养、教育和儿童保护等重要问题的准确、实时信息)监测小学生进展情况的指标。

计划在10月对所有区域负责数据收集和分析的人员进行培训,但不得不推迟到11月和12月,培训将覆盖全国所有区域。

下一个什么?

尽管困难重重,但该项目的继续为尼日尔的学生和教师带来了美好未来的希望。

通过与世界粮食计划署的合作,2020年11月中旬设立了一个学校供餐计划。返校期间是加强信息宣传的机会,旨在提高学生和教师对新冠肺炎防护措施的认识,并启动一个项目,帮助学生弥补丢失的知识。

在大流行期间和之后,尼日尔各教育利益攸关方的支持将确保数百万儿童能够在更好的条件下继续学习,并确保教育系统能够更有效地应对未来的危机。

这一流行病使各种行为体认识到,有必要更加注重教育系统的复原力,并致力于研究使教育能够在危机局势中继续进行的工具。

尼日尔教育部门联合基金

教育界汇集基金(社区部门基金会ÉducationFCSE)是一个与尼日尔国家公共财政管理系统相一致的国家教育筹资基金。它的资源通过一个特别的财政部帐户和专门的预算拨款得到保护。这为fse提供了有效的受托人控制和管理的额外措施。

该基金包括GPE、加拿大、法国/AFD、卢森堡、瑞士和联合国儿童基金会的汇集捐款,并支持国家教育和培训部门计划的实施(计划部门国家的l ' éducation和la形成2017-2030年,补充国家经常预算拨款。FCSE代表GPE鼓励的良好实践。该基金与国家系统的一致有助于改善这些系统,并能够更好地汇集和协调外部资源。

该集合基金填补了部门投资和在学前、小学和中学提供教育服务方面的缺口,包括通过学校建设、提供学校保健和营养服务、学校运营费用以支持免费教育、教师培训、提供教科书以及为应对萨赫勒紧急状态而向流离失所儿童和难民儿童提供紧急教育支助。

综合基金每年平均提供3,000万元的资助(约为教育及服务业服务计划每年费用的5%,但最高可达非工资费用的20%)。部分资金的筹措取决于该部门结构改革的成果和进展,特别是:

  • 公共资源集中化的减少和中央行政效率低下
  • 更好地分散公共开支,以更公平地分配资源
  • 改善小学初等基础阶段基本教材的提供
  • 增加国家预算用于教师继续教育的资源,制定了在全国范围内定期培训所有小学教师和改善教学实践显著成果的目标。
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危机情况下的教育
撒哈拉以南非洲尼日尔

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