本文最初发表于世界银行网站

八年前，当Tracy Nafula出生时，她的家人都很高兴有了一个美丽、健康的女婴，有着天蓝色的眼睛。但随着她的成长，她的父母注意到她听力有问题。

特雷西的阿姨弗蕾维亚·安尼戈说:“他们意识到这个孩子有听力障碍，突然之间，人们就觉得这个孩子是被诅咒了。”

安安戈从不相信诅咒的存在，随着时间的推移，特蕾西与父母沟通变得越来越困难，她说服了父母让她去上学。她在乌干达首都坎帕拉以东20公里的Seeta教堂小学加入了1000名学生的行列。虽然这所学校是由英国圣公会建立的，但它接受政府援助。

2018年7月，特雷西和其他28名有听力障碍的学生接受了筛查和评估。一个月后，一个由乌干达教育和体育部官员和明尼苏达州的斯塔基听力基金会(Starkey Hearing Foundation)组成的团队为他们所有人安装了听力设备。

“直到去年，我的听力都不太好，”特雷西说。“在我戴上助听器后，我的听力好多了，现在我很喜欢来学校。”

发给Tracy和她同学的助听器是通过乌干达教师和学校效益项目(UTSEP)该项目由全球教育伙伴关系提供的1亿美元赠款资助，并由世界银行监督。

在儿童基金会的帮助下，政府成功地与斯塔基基金会建立了伙伴关系，在全国范围内对有听力障碍的学习者进行了评估，并能够向乌干达79个区296所小学的1 554名学生提供助听器。

基金会还培训了24名助理员，使他们能够识别和适应听力丧失的人，以及教师和家长。助理员还收到了测试设备，包括助听器筛选套件和助听器配件套件。这些套件包括诊断听诊器、鼓室测量仪和自动动力仪，附件将放在转诊医院，以满足更多患者的需要。

根据联合国儿童基金会2014年的评估，乌干达约有250万儿童患有某种形式的残疾。然而，没有关于乌干达失聪儿童数量或他们的识字水平的数据。

乌干达是撒哈拉以南非洲地区制定普及基础教育目标的先驱之一。在1997年推出普及初等教育(UPE)项目后，小学入学人数快速增长，从1996年的250万人增长到2015年的830万人。但是，虽然初等教育的扩大有利于穷人，并极大地改善了服务不足家庭的儿童接受初等教育的机会，但残疾儿童尚未充分受益于该运动。这些儿童包括肌肉萎缩症、多发性硬化症、癫痫、唐氏综合症、自闭症、阅读障碍、处理障碍、躁郁症、对立违抗障碍、盲人、视力受损和聋哑人等。

在乌干达，有特殊需要的儿童可在三种类型的学校接受教育:特殊学校、附属于主流学校的学校和允许残疾儿童或无残疾儿童入学的全面性学校。目前有特殊学校17所，附属学校84所，小学全纳学校27所。中级有5所特殊学校，10所主流学校和26所全纳学校。

乌干达西塔教堂小学特殊需要部门的负责人莫妮卡·基桑姆比拉(Monica Kisambira)说，她与听力有障碍的孩子们沟通有困难。虽然她的专业是视力障碍，但她必须学习手语，以迎合学校中大量的聋哑儿童。许多学校的特殊需求部门资金不足，这意味着他们没有足够的受过训练的教师，也没有足够的学习材料和教具来发挥作用。

基桑比拉说:“我们这里的孩子非常聪明，但有一些迫切的需求。”“这个部门只有四位老师和一些来做志愿者的家长。我呼吁公众去学习手语，因为残疾不是无能。”

虽然普遍普及教育政策在获得初等教育方面取得了相当大的进展，但在学习成果方面却没有取得相应的进展。乌干达只有6%的学生在四年级(P4)结束时能够阅读一段文字，这远远低于该地区其他国家。计算能力同样很差——在乌干达，只有2%的学生能在P4结束时解决一个简单的、适合其年龄的数学问题。这远远低于肯尼亚和坦桑尼亚的同龄人，这两个国家分别达到了10%和9%。

目前正在审查乌干达的特殊需要和全纳教育政策。特殊需求和全纳教育专员Negris Onen指出，在特殊需求和全纳教育方面存在几个挑战。

奥宁说:“我们正在通过培训和采购辅助设备来建设能力，尽管我们应该承认数量很大。日常监控6月。

“乌干达宪法规定，用于特殊需要和全纳教育的公共资金应占教育预算的10%，”世界银行驻乌干达教育专家Diana sekagya - bagarukayo说。“但目前只有0.1%，这表明需要做更多的工作来为残疾学习者的教学提供资源。”

世界银行的最新报告乌干达经济更新他建议增加政府在教育方面的支出，以提高乌干达学校的入学率和学习质量，提高维持生产力和经济增长所需的人力资本。

该报告说，政府需要将其教育支出从目前的10%提高到撒哈拉以南地区16%的平均水平，以获得开发人类潜力的全部好处，这对各国提高生产力以增长经济和改善公民福祉至关重要。

根据世界银行的人力资本指数在美国，一个今天出生在乌干达的孩子长大后的生产力只有38%，如果她能享受完全的教育和充分的健康。乌干达的儿童在18岁之前完成了7年的教育，而其他地区的儿童只有8.1岁。然而，实际学习时间只有4.5年，其中2.5年被认为是“浪费”了，因为教育质量太差。像特雷西这样有特殊需求的孩子，如果没有得到他们应该得到的“特殊”关注，就更有可能浪费他们的学习时间，因为他们有公平的机会获得成功。