正在试点GPE新模式以大规模改造教育系统的伙伴国家利益攸关方的见解和教训。
GPE的新运营模式——GPE 2025——侧重于体制改革，体制改革提供、支持和维持具有大规模影响潜力的变革性改革。
全球经济合作论坛于2022年6月21日至22日举办了为期两天的网络研讨会，听取刚果民主共和国、萨尔瓦多、肯尼亚、尼泊尔、塔吉克斯坦和乌干达等试点新模式伙伴国家利益攸关方的意见。东加勒比国家组织人类和社会发展组组长Marcellus Albertin主持了讨论。
网络研讨会是伙伴关系的学习时刻，各国可以就各自的经验教训进行交流。这些讨论为随后将参与GPE的其他伙伴国，以及更广泛地为整个伙伴关系提供了对GPE新模式各个方面的深入了解。
1.关于优先排序的过程，哪些进展顺利，你可以给其他国家什么建议，哪些可以改进?您能否强调一下在选择一个优先改革领域时容易或困难的因素?
来自肯尼亚、萨尔瓦多、乌干达、尼泊尔和刚果民主共和国的代表谈到了在数据和证据的基础上评估系统转型瓶颈的价值，并提到了选择一个优先改革领域的挑战和有用性。他们强调了广泛的教育利益攸关方参与这一进程的重要性。
“我们发现，我们确定优先事项的方式发生了重大变化。我们在这个特定过程中发现的不同之处在于，我们专注于找出瓶颈。……这是一个非常有用的过程，因为政府部门、技术团队和国内的发展伙伴能够集思成想，找出阻碍我们实现系统转型的原因。这与过去不同，过去我们提出了影响该行业的挑战的愿望清单。这一次我们专注于瓶颈，我发现这非常有用。”
“有很多优先事项，我们有一个很长的清单，也许是一个愿望清单，但它们都是优先事项。最后，我们不得不开始将它们聚在一起，最终我们得到的不是一个，而是大约20个，然后我们最终专注于一个。通过集体努力以及围绕每一个问题收集的所有证据和数据，我们最终可以达到这一立场。”
“我们进行了很多讨论，让(当地教育集团)参与了几轮讨论，把我们发现的12个问题缩小到3个领域。我们发现现在很难降低其中两个的优先级。我们仍在继续前进，希望把这三个国家都留在我们的协议中。”
2.各国如何才能最好地管理伙伴契约发展进程?该过程如何才能更有效和高效?
来自肯尼亚、尼泊尔、萨尔瓦多和乌干达的代表认为，国家的所有权，特别是教育部的领导，对这一进程至关重要，明确确定所需的技术、业务和资源也至关重要。此外，改革领域的优先排序过程需要与国家的政策周期保持一致。
他说:“首先，路线图需要清晰、准确，有时间表指导方针，以及那些将对这个过程负责的人——我们将做什么，我们将如何做。第二，我们需要一个领导者;我们需要向教育部门的机构领导展示我们想要进行的变革，无论是教学大纲的变革还是学习质量的变革——非常明确。第三，我们需要说，从一开始，这是基于证据的。”
3.伙伴关系契约进程如何促进包容性对话，并帮助将合作伙伴和资源整合到优先改革领域?
来自所有试点国家的代表指出，尽管部门对话对他们来说并不新鲜，但伙伴关系紧密进程有助于加强包容性和一致性。一些人说，这促进了更有意义的对话，并为利益相关者创造了空间，让他们在听取和验证部委计划之外更积极地做出贡献。
“GPE进程，特别是在制定伙伴关系契约方面，重振了行业对话。围绕主要改革的交流和讨论引起了许多利益相关方(技术和财政伙伴、民间社会组织、教师工会等)的兴趣。围绕主要改革的对话由行业协商委员会(CCS)下属的技术工作组牵头，该工作组定期向CCS成员报告讨论的结论。部门对话充满活力，最重要的是具有包容性。此外，我们欢迎提供公共资源的各部- -预算部和财政部- -的参与，它们赞同主要改革的选择。这些部委的代表特别坚持要使伙伴分配的资源与国家的资源和政策相一致。”
“尼泊尔最近经历了联邦过渡。我们有753个新的关键利益相关方——地方政府，他们的主要任务是实施和管理学校教育。通过紧凑的指导和进一步的磋商，帮助我们思考如何系统地与地方政府接触，所以这不是一次性的征求意见，而是我们有一个系统，我们会回到地方政府，提出下一步的步骤，并留出空间进行验证。”
“我们所有的合作伙伴前所未有地团结在一起。我们从未见过像目前这样具有包容性的行业对话。甚至私人基金会也加入进来。每个合伙人都想听听在合伙契约中包含的政府的想法。”
他说:“这个过程将帮助我们建立一个国家协调委员会，这样我们就可以监督我们的战略文件以及我们在塔吉克斯坦教育和科学领域的项目的执行情况。与当地教育组织的联合工作，以及与其他非政府组织的共同努力，帮助我们在准备和制定(契约)的过程中发挥了作用。”
“指望伙伴的持续支持一定会始终与确定的优先事项保持一致是不现实的。这是我们继续推进这一进程时充分意识到的另一个问题。”
GPE 2025确定了4个促进因素作为系统转型的关键驱动因素:数据和证据;部门协调;gender-responsive规划;以及国内公共教育支出的数量、公平性和效率。
4.促进因素分析进程在多大程度上促进了4个促进因素领域的包容性部门对话?这个过程是否提出了一些本来不会出现的问题?
“我认为这次改革的重点是实现如何传播和使用数据。最重要的是，我认为，意识到有一个强有力的战略不一定有助于监测和实施它，除非我们有强有力的指标和能力在国家层面监测这些(关键绩效指标)。”
”部门协调,和包容的部门对话,这种审查和验证通过(独立技术顾问团)让我们讨论这个在我们预算评审会议,这是一个联合部门审查,并同意我们需要做景观锻炼,地图的成分和公民社会组织的类型从事或有利害关系的部门,我们需要找到一些方法,为不同类型的公民社会组织促进有意义的接触。”
5.这一过程将在多大程度上有助于解决国内融资规模、公平性和效率方面的问题?
“我曾看到我们的发展伙伴对政府高层说‘让我们增加对教育的资助’。我看到了这种承诺，但他们无法按照我们希望的速度前进。这仍然是一个挑战，但我真的很欣赏这个过程，因为现在每个人都知道，对于政府高层来说，有这种压力，需要增加教育预算。”
6.两性平等是如何融入这一进程和对话的?
所有试点国家的代表都承认两性平等的重要性，并谈到伙伴关系协约进程如何帮助它们评估促进两性平等的规划和确定更有效地解决这一基本问题的措施。
“国家有关于性别平等和女孩的战略(2015-2025年)，但最近没有关于女孩教育和性别平等主题的诊断。合作伙伴契约的工作和有利因素分析使我们能够与合作伙伴和教育部合作，更好地协调和协调我们的干预措施，并更好地分析问题，在契约内以更协调的方式作出反应。仍有工作要做，我们将继续开展这项工作，特别是借助女童教育加速计划的资金窗口，以确定干预措施。”
“当我们分析行业评估时，我们看到了性别平等方面的差距。该协议使我们能够深化对话，并清楚地发现这些差距。提议的许多活动都以变革性的方式包括两性平等方面。在所有的对话、工作组、地方教育小组会议等中，我们都有一名来自教育部团队的性别平等专家。我想补充的是，来自全球经济伙伴关系协调中心的支持是关键，来自KIX的支持也帮助我们准备了对话的空间，因此可以依靠民间社会组织的支持。他们知道如何将性别因素融入其中。”
“在肯尼亚，我们在国家层面实现了性别平等。但你会发现在某些地区存在严重的差异。所以我们现在说让我们在这些特定的区域归零。我想给同事们的一个教训是——不要只关注国家层面的数据。这可能会产生误导。深入到地方层面，采取干预措施，确保每个人，每个孩子，女孩和男孩都能参与进来。”
“问题是，通过将(性别)列为强制性优先事项，它是否会比通过部门对话、分析和确认而出现的其他优先事项拥有更少的所有权?”我们认为性别不能被视为独立的。在尼泊尔，差距不仅仅是性别，还包括性别与种姓/种族、偏远程度、社会经济地位、能力等因素的结合。就其本身而言，性别平等，但如果你考虑到其他因素，这是交叉的。”
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