2017年2月为乍得湖地区举行的奥斯陆捐助者会议筹集了6.72亿美元。这些资金将如何使用?
联合国难民署利兹·k·阿华:筹集的资金奥斯陆会议来自14个捐助国的资金将在3年内分配,而且在很大程度上已经包括在尼日利亚危机的已分配预算中,所以我们不是在谈论额外资金。
其中,已为2017年认捐4.58亿美元,将用于紧急救生援助,如粮食、营养和卫生援助,因为乍得湖盆地地区粮食不安全程度很高,营养不良率正在惊人地上升。其余2.14亿美元将用于支持2018年及以后的长期发展和持久解决方案。
主要目标人口将是尼日利亚和庇护国的国内流离失所者以及喀麦隆、乍得和尼日尔的难民。捐助国希望我们实现的另一个目标是投资于生计活动和全面办法,以便使流离失所的人口能够逐步实现自给自足。教育在其中发挥了重要作用。
联合国机构如何与当地和国际民间社会组织协调工作,支持难民和境内流离失所者?
Liz K. Ahua,联合国难民署:联合国各机构与合作伙伴,包括当地和国际非政府组织和民间社会组织,利用机构间常设委员会(机构间常设委员会)在尼日尔和乍得建立了分组制度,在尼日利亚建立了由人道主义协调员领导的类似分组的工作组。
符合难民协调模型根据联合国难民署的任务,联合国难民署根据尼日尔、乍得和喀麦隆的区域计划,与合作伙伴协调难民应对工作尼日利亚区域难民应对计划2017.
国际和国内非政府组织,如国际计划、国际救援委员会、乍得国际合作与合作委员会、拯救儿童会或红十字会,帮助我们确保实地的有效执行。
但是,鉴于喀麦隆和尼日尔境内难民和境内流离失所者的人口混合性质,即难民和境内流离失所者与收容社区住在同一地点,而不是难民营,因此正在采用灵活的办法。例如,鉴于难民专员办事处在喀麦隆的良好协调能力,难民部门工作组协调整体反应,而难民反应的责任归难民专员办事处负责,国内流离失所者反应的责任归各小组和人道主义协调员负责。
你为什么认为确保教育需求在紧急融资中得到满足很重要?
Liz K. Ahua,联合国难民署:大约336万3-17岁的儿童和青年受到冲突的影响。在这些儿童中,有75000人是尼日利亚难民。在这一复杂的流离失所危机中,儿童受到的打击最严重,也最脆弱。
在紧急情况下,我们需要保护儿童和青少年不受伤害和剥削,并尽量减少对他们教育的中断。有训练有素的老师的教室是让他们被连根拔起、动摇的生活恢复正常和稳定的最好地方。对于那些已经失学很长时间的尼日利亚孩子来说,这一点就更加重要了。
研究表明,每一年有一名男孩和一名女孩接受高质量的中小学教育,我们将为他们的生活、家庭和社区带来积极影响。人道主义应对措施可以拯救生命,但也有助于建立复原力和能力,并为持久变革作出贡献。
难民专员办事处及其合作伙伴在学校基础设施、教学材料、教师部署和培训方面进行了投资,并与遥远北方的国家当局进行了合作喀麦隆的Diffa区域尼日尔和湖泊地区乍得.我们的责任是提供服务,让父母和孩子看到他们未来的价值和机会。
在尼日尔在美国,学生们去尼日利亚的卡努参加期末考试,成绩非常好。2016年我们取得了一些不错的成绩。例如,在乍得在美国,我们录取了96%的难民儿童,并实现了培训22名教师的目标。在喀麦隆我们让近80%的3至5岁儿童接受早期儿童教育,让近90%的6至13岁儿童接受初等教育。
但在学习和教学材料、和平教育、妇女和成人扫盲项目或校外儿童加速学习项目等关键投资却无法得到解决。在喀麦隆极北地区,14至17岁的10 000多名难民青年的教育和培训需要尚未得到解决。教育投资对个人的生活具有持久和无价的影响。对难民来说更是如此。
高质量的教育和保护性基础设施是有代价的,但它们是长期的投资。2017年,联合国难民署及其合作伙伴将需要1900多万美元,才能使遥远北方地区13.2万名流离失所儿童和青年获得高质量的正规和非正规教育喀麦隆的Diffa区域尼日尔和湖泊地区乍得.
忽视对教育、培训和就业的投资是当前危机的一个驱动因素,因此,我们需要以优质教育为最有力的应对措施,打破乍得湖盆地地区暴力和贫困的恶性循环。
GPE目前正在做什么来支持乍得湖地区的一些流离失所儿童和青年?
道格拉斯•雷曼GPE:乍得利用GPE的加速支助机制,请求从其国家拨款中拨出695万美元用于一个紧急方案。这是为了支持对联合国乍得湖地区人道主义呼吁的响应。
该紧急方案应教育部要求,由儿童基金会在乍得执行,旨在使8 500名难民和流离失所儿童受益,通过当地学校(包括建设学校)、分发教学材料和其他干预措施,使他们获得学校午餐和改善学习环境。赠款由GPE通过加速审查程序处理,该程序在一定程度上依赖于联合国的人道主义呼吁,以确定适当的活动类型。
紧急方案还有助于过渡到发展工作,并确保为这一重要的下一阶段提供资金。
来自“教育不能等待”(ECW)的新资金将如何提供帮助?
道格拉斯•雷曼GPE:“教育不能等待”召集了当地的教育伙伴,包括人道主义和发展方面的伙伴,并提供了便利,以确保共同拟订的ECW基金的供资建议,确保为紧急需求提供过渡性资金,同时将提供额外的发展资金和新的GPE资金。ECW正在扩大GPE已启动的加速紧急供资范围,覆盖乍得湖周边的邻近地区,并分别应对乍得南部和东部沿中非共和国和苏丹边界的类似危机。
GPE和ECW供资之间的互补性是明显的,在ECW供资的活动的启动和执行期间,ECW秘书处也提供了支持,这有助于该部门的进一步协调。
在这样的危机中,GPE如何与人道主义行为体合作?
道格拉斯•雷曼GPE:当在紧急情况下开发GPE项目时,教育集群在设计中发挥了重要作用。人道主义呼吁和该国的部门计划是主要的参考文件,就乍得而言,它们都得益于该小组的支持。这一对计划和呼吁的初步投资使紧急应对工作得以迅速推进。
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莉斯。K. Ahua目前是西非区域代表,负责组成西非国家经济共同体的15个国家,她于2014年担任该职位,此前曾在联合国难民署总部工作。她还兼任尼日利亚危机局势的区域难民协调员(RRC),负责喀麦隆、乍得、尼日尔和尼日利亚本身的事务。此外,她还曾担任中非共和国局势委员会(2013 - 2016年)。她以各种有影响力的身份和非洲各国为人类服务的经验超过23年。
Douglas Lehman是GPE秘书处的高级教育专家,领导GPE在乍得、刚果共和国、科特迪瓦、几内亚和马里的工作。