根据联合国最近发布的一份报告，自2000年以来，全球为使全世界所有儿童都能接受优质初等教育所做的努力取得了令人瞩目的进展。但该报告警告称，对大量儿童来说，获得教育——更不用说质量教育了——仍然遥不可及。这一挑战将成为即将启动的可持续发展目标下各项倡议的重点。

的2015年千年发展目标报告突出了小学净入学率的显著提高、失学学生人数的减少、儿童和成人识字率的提高以及在许多国家和地区上小学和完成小学的女童和男童之间日益平衡的情况。

边缘儿童尚未得到照顾

与此同时，根据即将到期的千年发展目标对全球和区域进展进行的年度评估强调:最贫困儿童接受教育的可能性仍远低于高收入儿童。在许多国家，仍然有大量儿童根本没有上小学，甚至有更多的儿童上了小学但没有完成学业。

撒哈拉以南非洲在小学入学率和完成率方面落后于其他区域。极端脆弱和冲突是儿童入学的最大障碍之一，残疾儿童和来自弱势社区的儿童仍然难以获得优质教育。

“尽管过去15年取得了巨大进展，”报告总结道，“在2015年后时代，实现普及初等教育将需要重新关注，正如国际社会寻求将范围扩大到普及中等教育....干预措施必须针对特定儿童群体的需要- -特别是女童、属于少数民族和游牧社区的儿童、从事童工的儿童和残疾儿童、处于冲突局势或城市贫民窟中的儿童。”

令人鼓舞的进展

该报告列举了过去15年在实现这些目标方面取得的一些重要进展，包括:

• 发展中国家区域小学净入学率在全球和区域内大幅提高，估计2015年为91%，高于2000年的83%。
• 全球小学适龄失学儿童的数量从2000年的1亿减少到2015年的约5800万，“尽管改善的速度还不足以实现到2015年普及小学入学的[千年发展目标]目标。”
• 从1990年到2012年，撒哈拉以南非洲小学入学儿童人数翻了一番，从6900万增加到1.49亿。
• 1990年至2015年间，全球15至24岁青年的识字率从83%上升至91%。
• 在东亚和北非普及(或97%)或接近普及初等教育。
• 全球在青年和成人识字率方面取得了“缓慢但稳定”的进展——从1990年的83%提高到2015年的91%——男女识字率差距正在缩小，这在很大程度上是由于年轻一代中小学入学率的提高。
• 与15年前相比，现在有更多的女孩上学。九个发展中区域中有五个已实现平等，其中进展最显著的是南亚。
• 五个区域在中等教育一级实现了两性平等，而在高等教育一级，各区域的结果则喜忧参半。

继续挑战

报告指出，小学入学率的进展一直不稳定。“从1990年到2000年，发展中地区的入学率从80%上升到仅83%。2000年后，改善速度加快，2007年达到90%。2007年之后，进展停滞不前。入学率并没有显著提高，预测显示，2015年近十分之一的小学适龄儿童仍然失学。

尽管撒哈拉以南非洲地区的小学入学率从1990年的52%提高到2012年的78%，显示出了希望，但报告指出，小学适龄人口的快速增长(1990年至2015年增长了86%)、高度贫困、武装冲突和其他紧急情况尤其阻碍了那里的进步。

报告指出，在冲突不断的国家，失学儿童的比例上升——从1999年的30%上升到2012年的36%——“令人担忧”，并指出这一趋势在北非(同一时期失学儿童从28%上升到49%)和南亚(从21%上升到42%)尤其明显。这还不包括自2012年以来在许多其他国家爆发的许多脆弱性和冲突的新案例。

家庭财富和地理位置仍然是决定发展中国家儿童能否获得应有学习机会的主要因素。报告指出，来自63个发展中国家的研究显示，2008年至2012年期间，最贫困家庭中有22%的儿童失学，而最富裕家庭中只有5.5%的儿童失学。农村地区的平均失学率约为16%，而城市地区为8%。

这份年度报告是基于超过28个联合国和国际机构汇编的数据，由联合国经济和社会事务部制作。它根据千年发展目标的目标来衡量其对全球教育进展的评估，以“确保到2015年，所有地方的儿童，无论男孩和女孩，都能完成小学教育的全部课程”和“最好在2005年之前消除小学和中学教育中的性别差异，并在不迟于2015年之前消除各级教育中的性别差异”。